Uribismo pide vender casi 9% de Ecopetrol por COP$9,7 billones y la razón es tapar el hueco fiscal

Uribismo pide vender casi 9% de Ecopetrol por COP$9,7 billones y la razón es tapar el hueco fiscal. La colectividad también planteó reducir impuestos y profundizar el recorte del gasto. (Bloomberg/Ivan Valencia)

Bogotá — El Centro Democrático que lidera el expresidente Álvaro Uribe Vélez propuso vender cerca de 8,49% de Ecopetrol (ECOPETL) como una de las alternativas para enfrentar el deterioro de las finanzas públicas y modificar la Ley de Rescate Fiscal presentada por el Gobierno.

La propuesta aparece en el borrador de recomendaciones elaborado por el uribismo para discutir el proyecto tributario con el Gobierno y las comisiones económicas del Congreso.

La participación que podría venderse tendría un valor cercano a COP$9,71 billones si se toma como referencia una capitalización bursátil de Ecopetrol de COP$111,02 billones.

Hay que tener presente que la Nación es dueña del 88,51% de la petrolera y que tiene autorización del Congreso para reducir su participación hasta el 80%.

Tras dos emisiones en 2004 y 2011, la compañía tiene un 11,55% de sus acciones en manos de inversionistas minoritarios entre los que se destacan fondos de pensiones, bancos extranjeros y personas naturales.

Ese cálculo utiliza un precio de COP$2.700 por acción y los 41.116 millones de acciones suscritas de la compañía. La cifra, por tanto, representa una valoración proporcional en bolsa y no garantiza cuánto recibiría finalmente el Estado.

La venta aparece dentro de un paquete de alternativas para reducir la necesidad de nuevos impuestos y buscar recursos para las finanzas públicas.

El Centro Democrático considera insuficiente el esfuerzo de austeridad incluido en el proyecto del Gobierno y plantea una meta más ambiciosa de eliminación y fusión de entidades públicas.

Según el documento divulgado por la colectividad, existen más de 200 entidades que podrían tener funciones duplicadas o que deberían ser revisadas.

La propuesta busca que el ajuste del gasto tenga un mayor peso dentro de la estrategia fiscal.

En paralelo, el partido cuestiona varios de los aumentos tributarios contemplados en la Ley de Rescate Fiscal, entre ellos los relacionados con el IVA y otros gravámenes.

Por eso, la venta de activos estatales aparece como una de las alternativas para conseguir recursos sin depender exclusivamente de mayores impuestos.

La venta de 8,51% no implicaría que el Estado dejara de controlar Ecopetrol.

La compañía reportó en septiembre que las entidades estatales tenían 88,49% de las acciones, mientras que los accionistas minoritarios representaban 11,51%.

La Ley 1118 de 2006 establece que la Nación debe conservar como mínimo 80% de las acciones en circulación con derecho a voto de Ecopetrol.

Por esa razón, existe un margen de participación estatal por encima de ese límite que podría ser objeto de una operación, aunque cualquier venta tendría que cumplir las condiciones legales correspondientes.

De hecho, análisis recientes han señalado que el Estado tiene un margen de hasta 8,49 puntos porcentuales sobre ese mínimo legal, tomando como referencia la participación estatal actual.

La propuesta del uribismo no se limita a las acciones de Ecopetrol.

El documento plantea considerar activos relacionados con la petrolera, entre ellos ISA y el oleoducto de propiedad de la compañía.

Ecopetrol posee una participación de control en ISA, por lo que una eventual operación sobre ese activo también podría convertirse en una fuente de recursos para el Estado, aunque el planteamiento no significa que exista una decisión aprobada para venderlo.

El planteamiento del Centro Democrático también contempla que, si se vende una participación de Ecopetrol, se dé prioridad al sector solidario y a los inversionistas institucionales.

La colectividad, además, propone que la designación de la autoridad de Ecopetrol no dependa directamente del presidente de la República y que la administración de la compañía tenga mayor independencia frente a los cambios de Gobierno.

La propuesta sobre Ecopetrol hace parte de un paquete más amplio de modificaciones a la Ley de Rescate Fiscal.

El Centro Democrático también plantea mejorar el cobro de cartera de la Dian y la UGPP, con una expectativa de recaudo de entre COP$10 billones y COP$15 billones mediante mecanismos de alivio para deudores.

Además, propone fortalecer el Régimen Simple de Tributación y revisar impuestos como el de patrimonio, renta y ganancias ocasionales.

En una de las alternativas planteadas, las empresas suscribirían durante cinco años bonos del Estado equivalentes a 20% de sus utilidades, con una tasa inferior al costo actual de la deuda pública.

Así, la venta de acciones de Ecopetrol no aparece como una solución aislada, sino como una de varias fuentes de recursos y ajustes que el uribismo propone para modificar la estrategia con la que el Gobierno busca cerrar el hueco fiscal.

La posibilidad de vender parte de Ecopetrol ya generó oposición entre organizaciones sindicales.

La Unión Sindical Obrera rechazó la idea y sostuvo que desprenderse de una participación de la petrolera para atender las necesidades fiscales comprometería un activo estratégico del país.

Por ahora, se trata de una propuesta del Centro Democrático dentro de la discusión legislativa y no de una operación aprobada.

El eventual ingreso de COP$9,71 billones dependería del porcentaje que finalmente se autorice, del precio al que se realice la operación y de las condiciones legales y financieras de una eventual venta.

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