Alcalde de Bogotá y empresarios chocan por alzas de impuestos que se discuten en el Concejo
La reforma tributaria plantea recaudar COP$1,26 billones al año, con cambios en el ICA y una sobretasa al predial, mientras gremios y concejales cuestionan algunas de las nuevas cargas.
Alcalde de Bogotá y empresarios chocan por alzas de impuestos que se discuten en el Concejo. La Administración de Carlos Fernando Galán sostiene que la propuesta reduce el ICA para la mayoría de las actividades. Fenalco y algunos concejales cuestionan los aumentos previstos para determinados sectores. (Bloomberg/Nina Westervelt)
Bogotá — El Concejo de Bogotá debate cambios impositivos que buscan aumentar el recaudo y financiar inversiones, pero la iniciativa ha generado choques por los cambios que plantea en el Impuesto de Industria y Comercio (ICA).
La Administración de Carlos Fernando Galán sostiene que la propuesta -proyecto de Acuerdo 724 de 2026, acumulado con el 709- reduce el ICA para la mayoría de las actividades. Fenalco y algunos concejales cuestionan los aumentos previstos para determinados sectores.
Galán ha defendido el proyecto con el argumento de que la mayoría de las empresas tendría reducciones en sus tarifas de ICA si la iniciativa es aprobada.
A 9 de cada 10 industrias y 8 de cada 10 comercios en Bogotáles van a bajar los impuestos si se aprueba el Acuerdo por una ciudad inteligente que se está discutiendo en el Concejo.No es un dato menor: el 82% de los comercios de Bogotá van a ver su tarifa de ICA reducida si se… pic.twitter.com/itCxCPkJ7F
"A 9 de cada 10 industrias y 8 de cada 10 comercios en Bogotá les van a bajar los impuestos", afirmó el alcalde.
Según Galán, el 82% de los comercios de Bogotá tendría una reducción de su tarifa de ICA bajo el esquema propuesto por la Administración Distrital.
El alcalde también citó algunos sectores que tendrían menores tarifas. Los restaurantes y hoteles tendrían una reducción de 13%, mientras que para los bares sería superior al 20%.
En el sector editorial, Galán señaló que los comercios de edición y publicación de libros tendrían una reducción de 50% en la tarifa del ICA.
La Secretaría de Hacienda explica que la propuesta busca pasar de 13 tarifas de ICA a siete, mediante un ejercicio de simplificación y redondeo.
La administración también plantea revisar tratamientos preferenciales en actividades que considera de mayor capacidad contributiva o asociadas a externalidades negativas.
Entre ellas están el sector financiero, el comercio de alcohol y tabaco y la comercialización de vehículos.
En entrevista con Bloomberg Línea, María Lorena Gutiérrez, presidente del conglomerado financiero más grande del país, el Grupo Aval, criticó la medida propuesta por el alcalde y pidió no recargar más de impuestos al sector financiero.
El texto aprobado en primer debate establece para el sector financiero una tarifa de ICA de 20 por mil hasta 2027.
La tarifa bajaría a 19 por mil en 2028 y a 18 por mil desde 2029. Actualmente, según el Distrito, el sector tiene una tarifa de 14 por mil.
Para la comercialización de vehículos se establecieron tarifas diferenciadas: 8 por mil para eléctricos, 10 por mil para híbridos y 11 por mil para los demás vehículos.
El comercio de bebidas alcohólicas, productos de tabaco y sus derivados tendría una tarifa de 19 por mil, según el texto aprobado en primer debate.
Esos incrementos son uno de los principales puntos de discusión entre la administración y los gremios empresariales durante el trámite de la iniciativa.
Fenalco Bogotá Cundinamarca pidió al Concejo no aprobar los incrementos del ICA para el comercio de bebidas alcohólicas, tabaco y vehículos.
El gremio sostiene que el aumento puede afectar a tiendas de conveniencia, supermercados y comercio tradicional que no hacen parte del régimen simple.
"Bogotá ya tiene una de las tarifas de ICA más altas del país para este segmento", señaló Juan Esteban Orrego, director de Fenalco Bogotá Cundinamarca.
El dirigente agregó que esos establecimientos trabajan con márgenes reducidos y que el ICA grava los ingresos brutos, no las utilidades.
Fenalco también cuestionó que existan tarifas diferentes para establecimientos que comercializan un mismo producto.
"Lo que pedimos es una tarifa justa y equilibrada que permita competir en igualdad de condiciones", afirmó Orrego.
En vehículos y motocicletas, el gremio cuestiona el aumento de la tarifa desde 6,9 hasta 11 por mil, que calcula en 59,4%.
"Bogotá no puede pretender recaudar más debilitando a quienes generan el recaudo", dijo Orrego.
Según Fenalco, las empresas podrían mantener sus vitrinas en Bogotá, pero desarrollar nuevas inversiones, operaciones y procesos de expansión en otras jurisdicciones.
El concejal Julián Espinosa de la Alianza Verde también cuestionó la forma en que la administración presenta el efecto del cambio en el ICA sobre las empresas.
Espinosa señaló que el alcalde afirma que al 89% de las industrias y al 82% de los comercios les disminuiría el ICA.
"Aumenta el recaudo por ICA en más de COP$750.000 millones", afirmó el concejal, quien pidió conocer cómo se calcularon los porcentajes de empresas beneficiadas.
Su cuestionamiento se concentra en que una empresa puede desarrollar varias actividades gravadas con ICA y tener reducciones en una tarifa y aumentos en otra.
"¿Hacienda calculó la reducción sobre el ICA total de cada NIT, o solo miró la actividad principal?", preguntó Espinosa.
Lisandro Junco, exdirector de la DIAN, planteó una lectura diferente sobre la estructura propuesta para el impuesto.
"El ICA se liquida sobre los ingresos de cada actividad, aplicando la tarifa que corresponda", explicó Junco.
Según el exdirector de la DIAN, la propuesta reduce tarifas para la mayoría de las actividades y concentra los aumentos en sectores específicos.
