Recomendaciones de la Comisión para la economía española

Espaa crece ms que Europa, pero productividad, innovacin e instituciones frenan la convergencia econmica.

La economa espaola sigue demostrando una notable capacidad de resistencia. Pese a las incertidumbres existentes, todo apunta a que Espaa crecer en 2026 alrededor del 2,5%, por encima de las principales economas de la zona euro, alcanzando nuevos mximos en el empleo. Sin embargo, estas previsiones no deben ocultar desafos pendientes, ya que el avance de la renta por habitante y de la productividad contina siendo insuficiente para asegurar la convergencia con los pases europeos ms avanzados. Esta tensin entre buenos resultados coyunturales y retos estructurales constituye el punto de partida de las recientes recomendaciones de la Comisin Europea. Aunque suelen recibir menos atencin que las previsiones de crecimiento o dficit, ofrecen un diagnstico especialmente til.

La primera prioridad es la sostenibilidad de las finanzas pblicas. La Comisin prev que la deuda, aunque siga reducindose, todava se site cerca del 99% del PIB en 2027. Al mismo tiempo, Espaa tendr que afrontar el envejecimiento de la poblacin, el aumento previsto del gasto en pensiones, sanidad y dependencia, y nuevas necesidades en defensa, digitalizacin, energa y adaptacin climtica. En estas circunstancias, no basta con cumplir formalmente una regla fiscal. Es necesario mejorar la composicin del presupuesto y asegurar que cada euro pblico produzca el mayor bienestar posible.

La Comisin recomienda limitar los beneficios fiscales menos eficaces, evaluarlos y aplicar las revisiones de gasto en todas las administraciones. Tambin advierte contra las ayudas generales con un elevado coste presupuestario. La prioridad debe ser proteger de manera temporal y selectiva a las familias vulnerables y a las empresas viables especialmente expuestas. Ms gasto no garantiza mejores resultados, del mismo modo que una reduccin indiscriminada tampoco asegura una mayor eficiencia.

La estructura tributaria merece igualmente atencin. El peso de los impuestos sobre el trabajo en la recaudacin ha ido en aumento, mientras la media europea apenas ha variado. La falta de actualizacin del IRPF y las mayores cotizaciones sociales han reforzado esta tendencia. En cambio, los ingresos procedentes de la fiscalidad ambiental y del consumo permanecen por debajo de la media europea. Una reforma bien diseada (por ejemplo, siguiendo las directrices del Plan de Accin para la Electrificacin de la UE ) debera simplificar el sistema, reducir polticas con escasa capacidad redistributiva y evitar que el aumento de los ingresos recaiga desproporcionadamente sobre el empleo.

El segundo gran eje es la productividad. La Comisin seala la carga administrativa y la fragmentacin normativa entre comunidades autnomas como obstculos para invertir, competir y ganar tamao. Cada obligacin puede parecer menor por separado, pero su acumulacin eleva los costes fijos, desalienta la entrada de competidores y reduce las posibilidades de expansin. El denominado Rgimen 20 eliminara estas barreras y la fragmentacin existente.

Esta cuestin es importante porque la productividad guarda una estrecha relacin con el tamao de las empresas. Las empresas medianas y grandes espaolas alcanzan niveles de eficiencia comparables a los de sus homlogas europeas. El problema es la elevada proporcin de microempresas y en los obstculos que dificultan el crecimiento de las ms productivas. La poltica econmica debera facilitar que las empresas innovadoras crezcan, accedan a nuevos mercados y aprovechen economas de escala.

La mejora de la justicia forma parte de la misma agenda. Espaa ha avanzado en digitalizacin, pero mantiene escasez de jueces, retrasos y diferencias territoriales en los sistemas de gestin e interoperabilidad. Estas deficiencias condicionan el cumplimiento de los contratos, el coste de resolver disputas y, por tanto, las decisiones de inversin. Reforzar las plantillas y lograr una digitalizacin homognea no es una cuestin meramente administrativa. Constituye una reforma institucional con efectos potencialmente elevados sobre el entorno empresarial y la productividad.

La innovacin es el tercer componente. La inversin privada espaola en I+D sigue siendo reducida, est concentrada territorialmente y depende demasiado de programas pblicos complejos. La Comisin propone incrementar el esfuerzo inversor, simplificar las ayudas y evaluar regularmente sus resultados. Aumentar el presupuesto puede ser necesario, pero no es suficiente. Si los instrumentos son fragmentados, lentos o difciles de utilizar, una parte de los recursos no llegar a los proyectos con mayor rentabilidad.

Tambin persiste una dbil conexin entre universidades, centros de investigacin y empresas. Espaa produce conocimiento cientfico de calidad, pero encuentra ms dificultades para convertirlo en patentes, nuevos productos y compaas capaces de crecer. Corregir esta brecha exige reforzar la innovacin, valorar mejor la transferencia de conocimiento en las carreras acadmicas y orientar parte de la financiacin hacia resultados.

El acceso a la financiacin completa este diagnstico. Las empresas espaolas continan dependiendo principalmente del crdito bancario, mientras los mercados de capital riesgo y financiacin propia tienen menor profundidad. El crdito resulta adecuado para compaas consolidadas y proyectos con garantas, pero es menos apropiado para empresas jvenes e innovadoras, cuyos activos fundamentales son el conocimiento y las expectativas de crecimiento. Aunque hoy en da resulte ms fcil conseguir financiacin internacional para buenos proyectos, las cargas administrativas y la fragmentacin regulatoria de nuevo dificultan su aprovechamiento.

La Comisin dedica otra recomendacin al capital humano. Aunque la formacin profesional ha progresado y el abandono educativo se ha reducido, persisten carencias de tcnicos, perfiles intermedios y especialistas en tecnologas digitales, ingeniera, construccin y sanidad. La participacin en programas STEM contina siendo baja y desigual, y la formacin de adultos todava no ofrece suficientes oportunidades de actualizacin. La transformacin digital y la inteligencia artificial elevan el rendimiento de las competencias avanzadas, pero tambin aumentan el coste econmico de no disponer de ellas. La tecnologa slo aumenta la productividad cuando se combina con trabajadores y organizaciones capaces de adoptarla, reorganizar procesos y difundirla desde las empresas de frontera hacia el resto del tejido productivo.

Las recomendaciones sobre vivienda, energa, agua, adaptacin climtica, pobreza infantil y sanidad parecen ms heterogneas, pero responden a problemas semejantes. En vivienda, la Comisin prioriza aumentar la oferta, agilizar permisos, movilizar suelo y ampliar el parque social de alquiler. En energa, reclama ms redes, almacenamiento e interconexiones. En sanidad y dependencia, propone reforzar la atencin primaria, reducir las listas de espera y mejorar la coordinacin territorial. En todos estos mbitos, la escasez de oferta, la fragmentacin administrativa y la falta de evaluacin reducen la eficacia de los recursos disponibles.

En sntesis, la Comisin no propone una nica gran reforma que pueda resolver por s sola los problemas de la economa espaola. Plantea una agenda coherente para mejorar las instituciones, la competencia y la asignacin de recursos, simplificar la regulacin, reforzar la justicia, facilitar el crecimiento empresarial y la inversin, impulsar la innovacin, ampliar la financiacin, mejorar el capital humano o elevar la calidad del gasto.

Espaa ha demostrado que puede crecer, crear empleo y superar perturbaciones intensas. El reto es transformar esa resiliencia en convergencia sostenida de productividad, renta por habitante y bienestar. Para conseguirlo, la prioridad debe ser ejecutar mejor las reformas necesarias, evaluar sus efectos y corregirlas cuando no produzcan los resultados esperados. En ltima instancia, nuestra prosperidad depende menos del impulso coyuntural de la demanda y ms de la calidad de las instituciones y de nuestra capacidad para invertir y utilizar mejor el capital, el talento y los recursos pblicos.

*Rafael Domnech es catedrtico de la Universidad de Valencia y responsable de anlisis econmico de BBVA Research.

Sinergia Empresarial continuará el seguimiento de esta información sobre recomendaciones de la Comisión para la economía española y ampliará la cobertura conforme se confirmen nuevos elementos relevantes para el ecosistema empresarial.