El Gobierno supera los 23.300 millones en contratos a dedo, el récord de la 'era Sánchez', para cumplir con el gasto en defensa ante la OTAN

El Gobierno, espoleado por la carrera del rearme de la OTAN, dispar por encima de los 23.300 millones de euros las licitaciones a dedo en 2025. La cifra multiplica por diez el dato de 2018, el ao en que Pedro Snchez lleg a La Moncloa y fija un nuevo rcord absoluto para la Adminsitracin del lder socialista que, incluso, deja muy atrs el dato de 2020, cuando la pandemia impuls estas licitaciones exprs en el contexto de la pelea mundial por el material sanitario.

El verano pasado, los socios de la OTAN acordaron en La Haya elevar el umbral de gasto en defensa hasta el 5% del PIB a lo largo de la dcada, el mayor salto en la historia de la Alianza. Pedro Snchez lo calific de derroche y apel a la soberana espaola para evitar un gasto desproporcionado. Espaa firm la declaracin solo despus de arrancarle al secretario general de la OTAN, Mark Rutte , permiso para interpretar el pacto a su manera, comprometindose a alcanzar las capacidades militares acordadas sin necesidad de comprometer el 5% del PIB. Lo que sigui fue un despegue del gasto en defensa que ha impactado de lleno en las dinmicas de contratacin pblica.

En 2025, el Estado tramit mediante procedimiento negociado sin publicidad -lo que popularmente se conoce como licitacin a dedo - contratos por valor de 23.339,59 millones de euros, frente a los poco ms de 3.100 millones del ao anterior. La cifra tambin supera con creces los casi 7.900 millones negociados sin publicidad el ao del coronavirus y fija un nuevo mximo para el Gobierno de Pedro Snchez, muy por encima del anterior (8.444 millones en 2019).

Ms all de las cifras absolutas, recogidas por la Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin (OIReScon), llama la atencin el creciente peso del importe adjudicado a dedo sobre el total licitado a nivel estatal. Y es que en 2025, casi el 41% del dinero pblico en liza se asign por esta va exprs , mientras que en 2024 esta frmula apenas supuso el 7,8% del total. Nunca antes en la 'era Snchez' se haba llegado al umbral del 40%, ni siquiera en la crisis del coronavirus.

El rgano fiscalizador confirma que este fenmeno sin precedentes responde casi exclusivamente a contratos licitados y adjudicados en el mbito de la defensa . Y es que lejos de una batalla industrial abierta, la estrategia de rearme exprs del Gobierno se est ejecutando mediante contratos a dedo que, masivamente, han acaparado tres grandes empresas en las que el Estado participa como accionista. Se trata del coloso europeo Airbus , el gigante nacional Indra y la naviera pblica Navantia que, de acuerdo con un informe de Opina 360, la consultora creada por su ex jefe de gabinete Ivn Redondo ; monopolizaron el 70,8% de los contratos de equipamiento adjudicados por el Ministerio de Defensa el ao pasado.

El departamento que dirige Margarita Robles ha canalizado buena parte de los fondos para renovar las capacidades de las Fuerzas Armadas y cumplir con la OTAN a travs de los llamados Programas Especiales de Modernizacin (PEM). El pasado ao, lleg a asignar 27.987 millones (el 88% del presupuesto) va adjudicaciones directas, sin concurso, por el procedimiento negociado sin publicidad. La alta concentracin de fondos para las tres grandes ha levantado ampollas en el sector y ha llevado a Santa Brbara , filial espaola de la estadounidense General Dynamics, a denunciar en la Audiencia Nacional los megacontratos de artillera que Defensa adjudic en 2025 a Indra y Escribano.

La prisa de Moncloa para comprometer el gasto en defensa ante sus socios de la Alianza Atlntica ha provocado otra anomala e las estadsticas. Segn los registros de la OIReScon, el sector pblico estatal logr adjudicar en 2025 un inslito 93,75% del volumen econmico total que haba sacado a licitacin ese mismo ao. Se trata del porcentaje ms alto de toda la serie histrica y supera al registrado ese mismo ao tanto a nivel autonmico (72%) como a nivel local (64%).

Lo cierto es que esa altsima asignacin de fondos en tiempo rcord tiene mucho que ver con que los millonarios contratos de defensa se estn tramitando bajo la frmula del negociado sin publicidad, lo que est permitiendo al Gobierno engrosar casi de de forma inmediata la partida de gasto en defensa.

El procedimiento negociado sin publicidad permite a las administraciones contratar obras, servicios o suministros sin convocar un concurso al uso, limitando la puja solo a un puado de empresas (a veces a una sola). Adems de mermar la competencia, esta frmula acarrea importantes sobrecostes para el contribuyente, ya que la Administracin pierde toda su fuerza de negociacin. La propia Oficina ha constatado ese impacto econmico. En 2025, los contratos adjudicados por concurso abierto lograron rebajas de entre el 14 y el 11% frente al presupuesto inicialmente estimado por la Administracin; mientras que el ahorro promedio en el caso de las licitaciones a dedo no lleg al 2,2%.

Por todo ello, la Unin Europea es tajante y condiciona estos contratos exprs a situaciones excepcionales, imprevisibles y de extrema urgencia como lo fue el Covid. Tambin cuando, objetivamente, solo exista una empresa capaz de realizar el encargo. Por esta ltima rendija se cuela la inmensa mayora de los contratos a dedo en Espaa, pues casi el 100% de las veces el Estado, las autonomas y los ayuntamientos alegan exclusividad tcnica para entregar un contrato a una empresa determinada, si bien pocas veces logran justificarlo.

En 2025, el Gobierno recurri de forma sistemtica a esas mismas clusulas de exclusividad y, amparndose en la seguridad nacional, est reduciendo al mnimo sus explicaciones para justificar esa adjudicacin masiva sin competencia que est lideranda el Ministerio de Defensa.